GROSSETO. Un monumento rinascimentale che abbraccia il centro storico, sei bastioni, gallerie sotterranee, piazze, giardini e ambienti che potrebbero ospitare attività culturali, servizi e iniziative turistiche durante tutto l’anno. Quest’anno torna il Natale al Cassero, dopo i lavori. Le Mura medicee sono uno dei patrimoni più importanti di Grosseto, eppure, a quasi dieci anni dalla nascita dell’organismo pubblico incaricato di valorizzarle, resta una domanda alla quale i documenti amministrativi non offrono una risposta altrettanto evidente: che cosa produce concretamente l’Istituzione Le Mura, oltre alla gestione ordinaria degli spazi e all’organizzazione o al sostegno di alcune manifestazioni?
La domanda nasce dalla lettura dei bilanci, del regolamento istitutivo del 2017 e dei programmi approvati negli ultimi anni. E diventa ancora più attuale adesso che il Comune sta restituendo alla città due luoghi importanti come il Cassero Senese e le gallerie del Bastione Maiano, grazie a interventi di recupero finanziati (con PinQua e fondi regionali) e realizzati dall’amministrazione comunale. Al termine anche i lavori al parco della Rimembranza, anche questi con finanziamenti regionali.
I restauri ci sono, e rappresentano un risultato concreto. Ma restaurare un monumento e valorizzarlo sono due cose diverse. È proprio per questo secondo compito che esiste l’Istituzione Le Mura.
Un organismo da 221mila euro, il 73% destinato alle risorse umane
Il bilancio di previsione 2026 parla piuttosto chiaramente. Le spese correnti dell’Istituzione ammontano a 220.988 euro, dei quali 161.420 euro sono destinati alle risorse umane, pari a poco più del 73% del totale. Per tutto il resto rimangono 59.568 euro, destinati alle attività culturali, ai servizi, alle spese amministrative e alle altre necessità di funzionamento.
Gli investimenti diretti in conto capitale, invece, sono pari a zero.
Nel 2025 erano stati previsti 15mila euro di spese in conto capitale, accompagnati da un corrispondente contributo agli investimenti. Nel 2026 anche quella voce scompare.
Naturalmente si tratta di bilanci preventivi, che indicano le risorse programmate e non certificano da soli quanto sia stato effettivamente speso. E non sarebbe corretto considerare improduttivo il lavoro del personale soltanto perché rappresenta la voce più importante del bilancio.
Ma la proporzione fra le risorse destinate al funzionamento e quelle direttamente disponibili per le iniziative di valorizzazione solleva una questione precisa: quanta parte del denaro pubblico impiegato dall’Istituzione si traduce in nuovi progetti, servizi, opportunità economiche e attrattività turistica?
Il Piano Programma 2026-2028 destina 24.244 euro alla realizzazione degli eventi e 4.100 euro ai contributi per le manifestazioni. Complessivamente sono 28.344 euro, meno del 13% delle spese correnti previste. Una cifra che non esaurisce tutte le attività dell’ente, ma restituisce la dimensione del budget disponibile per una parte fondamentale della sua missione.
I finanziamenti esterni, un’altra missione rimasta ai margini
C’è un’altra questione che emerge rileggendo il regolamento del 2017. L’Istituzione Le Mura non è nata soltanto per organizzare manifestazioni e amministrare gli spazi monumentali. Tra i suoi compiti c’è anche quello di ricercare finanziamenti, costruire collaborazioni con soggetti privati e promuovere progetti economicamente sostenibili per il recupero e la valorizzazione delle fortificazioni.
Lo prevedono espressamente gli articoli 3, 24 e 25 del regolamento, che contemplano contributi europei, statali e regionali, sponsorizzazioni, donazioni e iniziative di collaborazione economica con le imprese. Ma quanto è riuscita a raccogliere l’Istituzione in quasi dieci anni?
Alcune iniziative ci sono state. Nel 2019 la Fondazione Cassa di Risparmio di Firenze ha sostenuto il progetto per la rimozione dei graffiti dalla Fortezza, mentre Terre Etrusche e di Maremma Credito Cooperativo ha contribuito al restauro del portone. Nel 2023 è stata registrata una sponsorizzazione di Clodia Commerciale-Conad per il Natale al Cassero e, più recentemente, sono arrivati 15mila euro dalla Fondazione CR Firenze per migliorare l’accessibilità delle gallerie del Maiano.
Non si può quindi sostenere che non siano mai stati ottenuti contributi esterni. Resta però da capire se queste iniziative abbiano dato vita a una strategia continuativa di raccolta fondi oppure siano rimaste interventi episodici.
Un’indicazione arriva dal Piano Programma 2026-2028: alla voce sponsorizzazioni l’Istituzione prevede appena 2mila euro all’anno, meno dell’1% della spesa corrente complessiva.
E sul portale ministeriale Art Bonus, accanto ai 15mila euro ricevuti per il Maiano, compare anche un progetto da 40.800 euro per l’area spettacoli della Fortezza e la sostituzione del montascale, per il quale non risultano erogazioni.
Il confronto con Lucca, dove nel 2026 un pacchetto di interventi sulle Mura comprende 750mila euro della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca, rende ancora più interessante la domanda: quale capacità ha sviluppato Grosseto di coinvolgere fondazioni, imprese e soggetti privati nella valorizzazione del proprio monumento?
Non si tratta di pretendere che l’Istituzione finanzi autonomamente restauri milionari, ma di verificare se abbia esercitato fino in fondo una delle funzioni strategiche per cui è stata costituita.
Perché se il Comune paga i grandi restauri, sostiene il personale e garantisce il funzionamento ordinario, la ricerca di nuove risorse e opportunità rappresenta uno dei possibili valori aggiunti di un organismo dedicato alle Mura.
Che cosa dovrebbe fare l’Istituzione secondo il regolamento del 2017
Per capire se l’Istituzione stia raggiungendo i propri obiettivi bisogna tornare al regolamento con cui il Comune ne disciplinò la nascita.
L’articolo 3 non affida all’organismo soltanto il compito di amministrare i locali o predisporre il calendario degli eventi. Parla di ricerca storica, promozione culturale, attività educative, itinerari turistici, rapporti con le associazioni e organizzazione di manifestazioni capaci di rendere vivo il monumento.
Ma c’è soprattutto un altro passaggio, particolarmente importante alla luce della situazione attuale: l’Istituzione deve promuovere il recupero e la valorizzazione delle Mura attraverso progetti economicamente sostenibili, ricercando finanziamenti pubblici e privati e favorendo nuove destinazioni d’uso degli spazi inutilizzati.
Non si tratta, quindi, di una funzione accessoria. È una delle ragioni per cui l’organismo è stato costituito.
Il consiglio di amministrazione, presieduto da Alessandro Capitani, ha compiti di indirizzo, programmazione e controllo. I suoi componenti, va precisato, non percepiscono indennità, come stabilisce il regolamento. Ma il fatto che il Cda non abbia un costo diretto per compensi non elimina la domanda sulla sua funzione: quali strategie ha elaborato negli ultimi anni, quali risultati ha ottenuto e quali nuovi progetti ha portato avanti?
Cassero e Maiano, i restauri li realizza il Comune
C’è un aspetto che va chiarito per non confondere le responsabilità. I lavori di recupero del Cassero Senese e del Bastione Maiano appartengono alla programmazione degli investimenti del Comune di Grosseto. Sono progetti finanziati e realizzati dall’amministrazione, con il coinvolgimento degli uffici e dei soggetti tecnici competenti. Il Cassero con il PinQua, legato al Pnrr, il Maiano con il bando regionale sulle città murate. Anche per il parco della Rimembranza c’è un finanziamento regionale.
L’Istituzione può aver collaborato al percorso di valorizzazione, ma non si possono attribuire al suo bilancio gli investimenti edilizi sostenuti dal Comune.
Al Cassero i lavori sono terminati ed è stato effettuato il collaudo. Il Natale tornerà quindi nella Fortezza medicea, mentre al Maiano gli interventi sono ormai alle battute finali e alcuni ambienti potranno essere utilizzati già durante le festività. Dalla conferenza stampa di presentazione delle luci in città del 10 novembre è emerso anche che, dopo il periodo natalizio, gli spazi saranno affidati all’Istituzione per la gestione degli eventi.
Non è ancora stato chiarito, invece, se verrà pubblicato un nuovo bando per un’attività di bar o ristorazione, come avvenuto negli anni passati, quando le esperienze di gestione non hanno avuto i risultati sperati.
Il tema diventa dunque ancora più attuale: una volta recuperati gli spazi con denaro pubblico, quale progetto esiste per farli vivere stabilmente, anche al di fuori delle grandi manifestazioni?
Il Masterplan delle Mura, dalla grande visione ai progetti concreti: che cosa è stato realizzato?
Il tentativo più ambizioso di immaginare il futuro dell’intero monumento risale alla collaborazione avviata nel 2019 con il Dipartimento di Architettura dell’Università di Firenze. Un lavoro di ricerca e progettazione che ha prodotto il Masterplan delle Mura medicee, un documento di indirizzo strategico destinato a delineare nuove prospettive per la valorizzazione del sistema monumentale, attraverso il recupero dei volumi inutilizzati, nuovi collegamenti urbani, percorsi culturali e funzioni turistiche.
Non si tratta di uno strumento urbanistico, come un Piano strutturale o un Piano operativo, ma di una visione complessiva destinata a orientare le scelte successive dell’amministrazione. La sua attuazione passa attraverso singoli progetti, finanziamenti, autorizzazioni e interventi, senza che sia necessaria una specifica approvazione del consiglio comunale analoga a quella prevista per gli strumenti di pianificazione urbanistica.
La proposta venne adottata dal consiglio di amministrazione dell’Istituzione Le Mura il 30 giugno 2020 e dalla giunta comunale il 13 gennaio 2022. Seguì un procedimento partecipativo, con la possibilità di presentare osservazioni fino all’8 aprile dello stesso anno.
Gli atti prevedevano anche una successiva approvazione definitiva del documento, una volta esaminati i contributi ricevuti. Un passaggio che il Comune aveva inserito fra gli obiettivi dell’Istituzione per il 2022 e che, secondo la relazione ufficiale sulla performance, risultò raggiunto soltanto al 50%. Non abbiamo ancora trovato documentazione che chiarisca se la procedura sia stata formalmente conclusa negli anni successivi.
Ma la questione più importante non è soltanto amministrativa. Il vero interrogativo riguarda il destino delle proposte contenute nel Masterplan e la loro capacità di trasformarsi in interventi e servizi concreti.
Il documento immaginava le Mura come un sistema capace di collegare la città alla sua offerta culturale e turistica, con spazi destinati a ospitare servizi informativi, musei virtuali, attività culturali e nuove occasioni di incontro. Lo stesso Documento unico di programmazione del Comune ne sottolineava le potenzialità, arrivando a ipotizzare il Maiano come punto di riferimento per la promozione delle attrazioni turistiche dell’intera Maremma.
Alcuni importanti interventi di recupero sono stati realizzati o stanno arrivando alla conclusione. È il caso dei lavori finanziati dal Comune al Cassero Senese e al Bastione Maiano, che restituiscono alla città ambienti di grande valore storico. Ma il completamento dei restauri non coincide automaticamente con la realizzazione del programma di valorizzazione immaginato dal Masterplan.
Quanti dei nuovi servizi e delle funzioni culturali e turistiche allora ipotizzati sono stati effettivamente attivati? Quali progetti sono stati sviluppati dall’Istituzione? Quali risorse aggiuntive sono state individuate per trasformare gli indirizzi strategici in attività permanenti?
Sono queste le domande che il Masterplan lascia aperte. Perché una cosa è elaborare, insieme a un’università, una visione ambiziosa per il futuro delle Mura. Un’altra è tradurla in un sistema funzionante, capace di rendere il monumento una risorsa culturale, economica e turistica durante tutto l’anno. (QUI il nostro articolo del 2021 sul Masterplan delle Mura)
Ed è proprio su questo passaggio, dalla programmazione ai risultati, che deve essere valutato il ruolo dell’Istituzione Le Mura.
La Buca di San Lorenzo, il Pappagone e le troniere senza futuro
Se il Masterplan racconta le potenzialità del monumento, alcuni spazi ancora inutilizzati raccontano le difficoltà incontrate nel trasformarle in realtà. La più evidente è quella dell’ex Buca di San Lorenzo, storico ristorante chiuso nel 2014, dopo una lunga vicenda amministrativa e giudiziaria. A distanza di dodici anni quegli ambienti non hanno ritrovato una destinazione stabile.
C’è poi l’ex Pappagone, la storica pizzeria di piazza De Maria, i cui locali sono stati assegnati all’Istituzione nel 2023. Nel gennaio 2024 il consiglio di amministrazione approvò un bando per la concessione della galleria, con un canone annuo a base d’asta di 8.160 euro e una durata prevista di quindici anni.
Ma nel Piano Programma 2026-2028 si continua a subordinare la nuova assegnazione degli spazi alla soluzione di problemi strutturali della parte soprastante.
A complicare ulteriormente la situazione c’è il problema delle destinazioni d’uso. Secondo le informazioni raccolte, le precedenti autorizzazioni per la ristorazione non sono più utilizzabili e le attuali prescrizioni sanitarie impediscono di riaprire nuove attività analoghe nelle condizioni esistenti. Ma se non è più possibile utilizzare questi locali come ristoranti, la questione diventa proprio quella di individuare funzioni alternative, compatibili con la tutela del monumento e con le norme vigenti.
Ed è esattamente uno dei compiti previsti dal regolamento dell’Istituzione. Quali progetti di riconversione sono stati studiati? Quali operatori sono stati coinvolti? Quali destinazioni alternative sono state proposte?
Rimane poi aperta la vicenda delle troniere. Nel Piano degli obiettivi 2025 era prevista entro il 31 dicembre la pubblicazione di una nuova manifestazione d’interesse per il loro utilizzo. Non è la prima volta che si tenta di trovare nuovi utilizzatori per questi spazi. Le precedenti procedure avevano già evidenziato difficoltà legate alla sostenibilità economica delle proposte e, in almeno un caso, una gara era andata deserta.
La domanda, dunque, non è soltanto perché gli imprenditori non si facciano avanti, ma quali condizioni siano state create per rendere possibile e sostenibile il recupero degli ambienti.
Il sito ufficiale, una vetrina turistica rimasta indietro nel tempo
C’è poi un altro aspetto, meno costoso dei grandi restauri ma non meno significativo quando si parla di valorizzazione e turismo: la comunicazione. Il sito ufficiale dell’Istituzione, lemuradigrosseto.it, presenta numerose informazioni non aggiornate.
Nella sezione dedicata ai progetti e ai restauri, al 10 novembre 2026, le ultime schede risalgono all’ottobre 2023. Si annunciano ancora lavori al Maiano e alla Cavallerizza con scadenze ormai superate, mentre non compare una scheda specificamente dedicata al grande intervento appena concluso al Cassero.
La pagina del Masterplan è ferma al febbraio 2022. Quella delle “News” ha come ultima notizia una del novembre 2022, in sostanza sono quattro anni senza news.
Nella sezione «Chi siamo» compare ancora Arturo Bernardini come responsabile amministrativo, nonostante da tempo abbia assunto altre funzioni all’interno dell’amministrazione comunale. E nella parte dedicata alla trasparenza continuano a comparire alcuni riferimenti organizzativi datati, accanto a documenti contabili più recenti.
Non tutto il portale è fermo al passato: la sezione Amministrazione trasparente contiene anche atti del 2026. La pubblicazione è obbligatoria per legge. Ma la parte destinata a raccontare il monumento, i restauri e le attività non restituisce un quadro aggiornato.
La circostanza diventa ancora più significativa leggendo il Piano Programma dell’Istituzione, che prevede 1.500 euro all’anno per il sito ufficiale e indica tra gli obiettivi il suo costante aggiornamento. Come si può promuovere un monumento presso turisti, visitatori e operatori culturali se la sua vetrina istituzionale racconta ancora lavori che avrebbero dovuto concludersi anni fa?
Non servono milioni di euro per pubblicare un aggiornamento. Serve, prima di tutto, considerare l’informazione parte della valorizzazione.
Ma, del resto, lo stesso Comune di Grosseto, che spende 581mila euro per lo staff del sindaco, che comprende anche l’ufficio comunicazione, ha il profilo Instagram ufficiale fermo al Natale del 2025. Ci sono gli auguri per le feste di Natale 2025 come ultimo post, nel momento in cui si presentano le feste di Natale dell’anno dopo. Quindi non c’è molto da meravigliarsi.
Lucca, dove le Mura sono un patrimonio da vivere tutto l’anno
Il confronto con Lucca rende ancora più evidente quanto la gestione delle fortificazioni storiche possa incidere sulla vita culturale e turistica di una città. Anche Lucca possiede una cinta muraria rinascimentale, più estesa di quella grossetana, che è diventata nel tempo uno degli elementi fondamentali dell’identità cittadina e dell’offerta turistica.
Le Mura lucchesi sono un grande parco urbano, frequentato quotidianamente, utilizzato per attività sportive, manifestazioni, visite e iniziative culturali.
Soprattutto, Lucca continua a destinare al monumento risorse importanti.
Nel settembre 2026 è stato presentato un pacchetto di 2,7 milioni di euro per interventi straordinari, oltre alle risorse comunali destinate alla manutenzione ordinaria. Di questi, 750mila euro provengono dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca e 700mila da un finanziamento statale distribuito tra il 2026 e il 2027.
Sono risorse destinate alla conservazione, alla manutenzione, al recupero di ambienti storici e alla programmazione degli interventi futuri.
Il paragone finanziario con Grosseto richiede una precisazione: anche il Comune grossetano investe somme importanti, sia pur in gran oarte derivanti da Pnrr e Regione, nel recupero delle Mura, soprattutto attraverso i progetti del Cassero e del Maiano. Non sarebbe quindi corretto confrontare i milioni destinati al monumento lucchese con lo zero previsto per gli investimenti dell’Istituzione grossetana.
La differenza da analizzare riguarda piuttosto la continuità della valorizzazione, la capacità di attrarre risorse e il rapporto fra il monumento e l’offerta culturale e turistica della città.
E proprio Lucca offre un precedente amministrativo interessante.
Lucca aveva un’Opera delle Mura. Nel 2018 l’ha sciolta
Nel novembre 2018 il consiglio comunale di Lucca, con deliberazione n. 103, decise di sciogliere l’Istituzione Opera delle Mura, costituita nel 1999. Il mese successivo, con un altro provvedimento, le funzioni dell’ente furono riattribuite agli uffici comunali, mentre alcune manifestazioni, come Murabilia e VerdeMura, vennero successivamente affidate alla società Lucca Crea.
La scelta si inseriva in un percorso di riorganizzazione e riduzione degli organismi partecipati del Comune.
Un precedente che non dimostra automaticamente la convenienza di una soluzione identica a Grosseto, tanto più che l’attuale amministrazione lucchese ha nuovamente ipotizzato la possibilità di istituire un soggetto dedicato alle Mura. Ma dimostra che la gestione diretta attraverso il Comune è una possibilità concreta, già sperimentata da una città che possiede uno dei più importanti sistemi murari d’Italia.
E rende inevitabile una domanda anche per Grosseto: quanto costa mantenere un organismo dedicato e quali risultati aggiuntivi permette di ottenere rispetto a quelli che potrebbero essere garantiti direttamente dagli uffici comunali?
Una questione che riguarda tutta la cultura di Grosseto
La vicenda delle Mura non può essere separata da un problema più generale della città: la distribuzione delle competenze culturali fra Comune, Fondazione Grosseto Cultura, Sistema (che gestisce il teatro Moderno) e Istituzione Le Mura. Soggetti diversi, ciascuno con funzioni proprie, che devono però concorrere a una strategia complessiva di valorizzazione del patrimonio pubblico.
Il rischio, quando manca una programmazione realmente condivisa, è che gli investimenti producano nuovi contenitori senza garantire una corrispondente crescita delle attività e dei servizi.
Il Cassero e il Maiano rappresentano oggi un’opportunità importante. Ma per coglierla serviranno progetti, risorse, collaborazioni, capacità organizzativa e una programmazione che non si esaurisca nel calendario natalizio.
Il regolamento dell’Istituzione Le Mura, del resto, contiene già gli strumenti per valutare il suo operato: prevede che ai rendiconti siano accompagnate relazioni capaci di illustrare lo stato di attuazione dei programmi e il grado di efficacia raggiunto. È da lì che occorre partire per valutare i risultati degli ultimi nove anni.
Non per negare il lavoro svolto, comprese le manifestazioni realizzate con associazioni e operatori culturali, ma per capire quanto sia stato effettivamente prodotto rispetto alle risorse disponibili e agli obiettivi originari.
Perché il punto, alla fine, non è stabilire se Grosseto debba avere o meno un’Istituzione Le Mura. È capire se quella che esiste oggi sia davvero lo strumento capace di trasformare il monumento in una risorsa culturale, turistica ed economica per la città.
Il Comune sta recuperando gli spazi. Il monumento, con le sue straordinarie potenzialità, è già lì. Resta da capire se la struttura nata per valorizzarlo abbia finalmente un progetto all’altezza.
