GROSSETO. Ci sono imprese che hanno eseguito i lavori, anticipato materiali e manodopera, concesso lo sconto in fattura ai clienti e messo in conto di recuperare nel 2027 l’ultima parte dei crediti fiscali maturati con il Superbonus. Adesso rischiano di dover aspettare fino al 2036. Perché il Governo, con la nuova legge di Bilancio, ha deciso di intervenire ancora una volta sulle regole di utilizzo dei crediti, distribuendo su dieci anni le compensazioni che erano previste per il prossimo anno.
Una misura che, secondo la relazione tecnica della manovra, riguarda oltre 20,5 miliardi di euro, dei quali soltanto un decimo potrà essere utilizzato nel 2027, mentre i restanti 18,48 miliardi saranno distribuiti nei nove anni successivi. Una scelta che alleggerisce il fabbisogno finanziario dello Stato, ma che rischia di mettere in difficoltà chi aveva già programmato la propria attività contando su scadenze completamente diverse.
E anche in Maremma comincia a crescere la preoccupazione. Ance, Confartigianato e Cna Grosseto condividono il timore che il provvedimento possa provocare problemi di liquidità alle aziende, anche se la situazione tra gli associati delle tre organizzazioni presenta differenze significative. E tutte auspicano che, durante l’esame parlamentare, il Governo torni sui propri passi.
Superbonus, come cambiano le regole per i crediti del 2023
La novità è contenuta nell’articolo 37 del disegno di legge di Bilancio 2027 e riguarda una categoria specifica di crediti d’imposta: quelli derivanti dalla cessione del credito o dallo sconto in fattura per spese Superbonus sostenute nel 2023, la cui ultima quota sarebbe utilizzabile in compensazione nel 2027.
Il meccanismo originario prevedeva infatti quattro rate annuali, dal 2024 al 2027. Le prime tre annualità non vengono toccate, mentre l’ultima, quella prevista per il 2027, sarà a sua volta suddivisa in dieci rate di pari importo, utilizzabili dal 2027 al 2036.
Per capire cosa significa basta un esempio. Un’impresa che abbia ancora 100mila euro di crediti interessati dalla disposizione, tutti compensabili nel 2027, avrebbe potuto utilizzarli nell’arco del prossimo anno per pagare imposte e contributi, disponendo della necessaria capienza fiscale. Con le nuove regole potrebbe compensarne soltanto 10mila nel 2027, rinviando gli altri 90mila ai nove anni successivi.
Il credito, dunque, non viene cancellato, ma il suo utilizzo è posticipato. E per un’azienda che deve pagare dipendenti, fornitori, banche e imposte, avere un credito fiscale da utilizzare oggi oppure fra dieci anni può fare una differenza enorme.
Sono esclusi dalla nuova ripartizione i crediti per i quali è già stata esercitata l’opzione di utilizzo decennale prevista dalla precedente normativa.
Ance Grosseto: «Possibile una crisi di liquidità non preventivata»
Il problema è ben presente anche nel settore delle costruzioni maremmano, sebbene, almeno fra le imprese associate ad Ance Grosseto, il numero delle aziende direttamente esposte non sembri particolarmente elevato.
«Questa ipotesi può essere un problema per molte aziende, perché si troverebbero con una crisi di liquidità non preventivata – spiega Mauro Carri, direttore di Ance Grosseto –. Per fortuna, almeno fra i nostri associati in Maremma, i casi che potrebbero andare in sofferenza non sono molti».
Una valutazione che non attenua la contrarietà al provvedimento, soprattutto per gli effetti che un cambiamento delle regole potrebbe determinare su operazioni economiche già concluse.
«Ci auguriamo che, a livello nazionale, la nostra associazione si faccia sentire con il Governo per ottenere una modifica alla norma prima dell’approvazione – aggiunge Carri –. Si sa, le leggi di bilancio partono in un modo, ma poi arrivano sempre al voto con molte variazioni rispetto all’impianto originale».
La speranza, dunque, è che il confronto parlamentare possa portare a una correzione, evitando di scaricare sulle aziende le conseguenze finanziarie di un rinvio che non era stato previsto.
Confartigianato: «Parecchie aziende sono preoccupate»
Più marcata la preoccupazione che emerge da Confartigianato Grosseto, dove il problema riguarda diversi associati, soprattutto quelli che nel 2023 avevano scelto di praticare lo sconto in fattura.
«Spero vivamente che non vada in approvazione – dice Irene Andreucci, di Confartigianato Grosseto –. Sarebbe l’ennesimo cambiamento delle carte in tavola che porterebbe per le aziende seri problemi di liquidità».
Il punto è proprio questo: imprese che hanno lavorato applicando le regole in vigore al momento degli interventi e che adesso rischiano di vedere modificato il calendario di utilizzo dei crediti.
«Fra i nostri associati ce ne sono parecchi che sono preoccupati – sottolinea Andreucci – in particolare fra chi ha fatto lo sconto in fattura nel 2023, perché di quel periodo si parla, e che ora rischia di prendere, nel 2027, un decimo di quanto previsto».
La conseguenza più immediata è che quelle imprese dovranno trovare altre risorse per far fronte ai pagamenti che avevano programmato di compensare attraverso i crediti fiscali. E, dove la liquidità non sarà sufficiente, potrebbe rendersi necessario ricorrere a finanziamenti, sostenendo ulteriori costi. Un problema che rischia di pesare soprattutto sulle aziende più piccole, meno attrezzate finanziariamente per sopportare un rinvio così lungo.
Cna: «Molte aziende sono state lungimiranti e si sono fermate prima»
Anche Annarita Bramerini, direttrice di Cna, guarda con preoccupazione al provvedimento, ma racconta una situazione diversa fra gli associati.
«Se questa cosa dovesse essere confermata per le aziende si aprirebbe una crisi di liquidità. Contavano di suddividere in tre anni lo sconto in fattura, si ritrovano con l’ultima rata spalmata su dieci anni. Ci auguriamo che questa norma venga rivista, da qui alla definizione della manovra».
Per Cna, tuttavia, le aziende potenzialmente coinvolte sono relativamente poche. E il motivo, secondo Bramerini, è che molte imprese avevano già intuito i rischi connessi ai continui cambiamenti della normativa sul Superbonus.
«Noi come Cna abbiamo poche aziende che rischiano – spiega –. La maggior parte, quando ha capito che le norme potevano cambiare, ha chiuso i propri lavori in tempo utile senza prenderne di nuovi. Sono state lungimiranti».
Una scelta prudente che oggi potrebbe rivelarsi determinante. Rinunciare ad acquisire altri lavori legati al Superbonus ha probabilmente significato perdere opportunità nell’immediato, ma ha anche evitato di accumulare ulteriori crediti fiscali la cui utilizzabilità sarebbe potuta diventare incerta.
E proprio l’incertezza delle regole rappresenta uno degli aspetti più delicati di questa vicenda, che ha accompagnato il settore delle costruzioni negli ultimi anni.
Oltre 18 miliardi rinviati: il vantaggio per i conti dello Stato
I numeri contenuti nella relazione tecnica del disegno di legge aiutano a comprendere la portata dell’operazione. Le compensazioni interessate dalla modifica sono stimate in 20 miliardi e 537 milioni di euro. Senza l’intervento, queste somme avrebbero potuto essere utilizzate nel 2027, nei limiti della capienza fiscale dei titolari.
Con la nuova disposizione, invece, nel prossimo anno sarà compensabile una quota di circa 2 miliardi e 54 milioni, mentre 18 miliardi e 483 milioni slitteranno dal 2028 al 2036.
Il Governo precisa che l’operazione non produce effetti sull’indebitamento netto, perché il costo fiscale del Superbonus è già stato registrato nel 2023, l’anno in cui sono state sostenute le spese. Ma c’è una differenza sostanziale tra il modo in cui un’operazione viene registrata nella contabilità pubblica e le sue conseguenze finanziarie concrete.
Per lo Stato, la nuova distribuzione delle compensazioni significa alleggerire il fabbisogno del 2027. Per le aziende titolari dei crediti, invece, può significare dover trovare liquidità per pagare oggi somme che contavano di compensare con il Fisco.
In sostanza, lo Stato rinvia una parte dei propri impegni finanziari, mentre le imprese devono continuare a rispettare le scadenze dei loro pagamenti.
La partita è ancora aperta in Parlamento
La disposizione, al momento, non è definitiva. Il disegno di legge di Bilancio dovrà affrontare l’esame parlamentare e potrà subire modifiche prima dell’approvazione.
È proprio su questo passaggio che si concentrano le speranze delle associazioni di categoria maremmane, tutte concordi nel chiedere che la norma venga rivista.
Le situazioni delle imprese rappresentate da Ance, Confartigianato e Cna sono diverse e non consentono di parlare di una crisi generalizzata dell’edilizia locale. Ma le dichiarazioni raccolte raccontano un problema comune: la difficoltà di programmare investimenti e attività quando le regole fiscali possono cambiare anche dopo che i lavori sono stati eseguiti e i crediti maturati.
È forse questo l’aspetto più significativo dell’ennesimo capitolo della vicenda Superbonus. Perché il problema, oggi, non riguarda più soltanto quanto siano costati allo Stato gli incentivi edilizi, ma anche quanto possano costare alle imprese i continui cambiamenti delle norme. E per quelle che nel 2027 contavano di chiudere definitivamente i conti con il Superbonus, l’orizzonte rischia adesso di spostarsi di altri nove anni.
