PIOMBINO. Dopo anni trascorsi ad aspettare investitori stranieri, progetti industriali annunciati e accordi rimasti almeno in parte sulla carta, il futuro delle acciaierie di Piombino torna a interrogare il territorio su una questione fondamentale: può essere ancora una multinazionale privata a garantire la rinascita dello stabilimento oppure è arrivato il momento che sia lo Stato ad assumersi direttamente questa responsabilità?

A rilanciare il dibattito è il Coordinamento Articolo 1 – Camping Cig, che in un documento diffuso il 12 novembre chiede un cambio di strategia radicale, mettendo al centro della discussione la nazionalizzazione della siderurgia e la costruzione di un piano industriale che tenga insieme il futuro di Piombino e quello dell’ex Ilva di Taranto.

Metinvest cerca nuovi soci, il futuro dell’acciaieria resta incerto

Il punto di partenza è quanto emerso dal vertice del 5 novembre al ministero delle Imprese e del Made in Italy. Metinvest non è più nelle condizioni di sostenere il ruolo di investitore principale nel progetto della nuova acciaieria elettrica di Piombino, a causa delle conseguenze della guerra sui propri stabilimenti in Ucraina.

Il gruppo ha avviato contatti con potenziali partner industriali e finanziari e ha indicato un termine massimo di otto settimane per arrivare a una decisione, mentre proseguono le attività di progettazione e l’iter autorizzativo.

Resta in piedi, sull’altro fronte, il progetto di Jsw per il nuovo treno di laminazione delle rotaie, ma il quadro complessivo della reindustrializzazione è inevitabilmente cambiato rispetto a quello sul quale era stato costruito l’accordo quadro del 2025.

Ed è proprio in questo scenario che torna a farsi strada l’ipotesi dell’intervento pubblico.

Lo Stato è già presente, ma non è proprietario delle acciaierie

In realtà lo Stato non è mai uscito completamente dalla partita siderurgica piombinese. Lo dimostrano gli ammortizzatori sociali finanziati in questi anni, le risorse destinate alle infrastrutture, gli interventi per le bonifiche e gli incentivi pubblici previsti per sostenere i nuovi investimenti industriali.

Finora, però, il modello scelto è stato quello di affidare la gestione produttiva ai privati, accompagnandone i progetti attraverso finanziamenti e accordi di programma.

La nazionalizzazione rappresenterebbe un cambio di paradigma: non più soltanto uno Stato chiamato a sostenere economicamente le scelte degli investitori, ma un soggetto pubblico direttamente responsabile della strategia industriale, degli investimenti e della gestione degli stabilimenti.

Una strada che richiederebbe risorse ingenti, un piano industriale credibile, competenze manageriali e un confronto con le istituzioni europee.

Quanto è possibile nazionalizzare le acciaierie?

Dal punto di vista giuridico, il ritorno dello Stato nella proprietà degli stabilimenti siderurgici non è un’ipotesi impossibile.

L’articolo 43 della Costituzione prevede, in determinate circostanze e per finalità di interesse generale, la possibilità di trasferire imprese alla proprietà pubblica, anche attraverso l’espropriazione, salvo indennizzo.

Neppure l’Unione europea vieta la proprietà pubblica delle imprese. L’articolo 345 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea lascia infatti agli Stati membri la scelta del regime di proprietà, fermo restando il rispetto delle norme sulla concorrenza e sugli aiuti di Stato.

L’intervento pubblico potrebbe inoltre avvenire attraverso l’acquisizione di partecipazioni societarie, senza necessariamente ricorrere a una nazionalizzazione per legge.

Il problema, dunque, non è soltanto giuridico. È soprattutto politico, economico e industriale.

Acquisire gli stabilimenti significherebbe infatti assumersi anche la responsabilità degli investimenti necessari per renderli competitivi, garantire la sostenibilità ambientale delle produzioni e trovare una collocazione sul mercato per l’acciaio prodotto.

I milioni pubblici già messi sul piatto

Quanto costerebbe allo Stato tornare a produrre acciaio a Piombino? Al momento non esiste un piano economico pubblico che consenta di rispondere a questa domanda, ma alcuni numeri aiutano a comprendere le dimensioni della partita.

Il 28 maggio scorso il ministero ha annunciato l’ammissione alle agevolazioni del progetto Metinvest Adria, attraverso Invitalia, per 285 milioni di euro, destinati alla realizzazione dei forni elettrici e delle infrastrutture produttive collegate.

A questi si aggiungono i 92 milioni di euro stanziati per il completamento della banchina nord del porto di Piombino, infrastruttura considerata funzionale alla reindustrializzazione del territorio.

Risorse che hanno destinazioni differenti e che non potrebbero essere automaticamente trasferite a un eventuale progetto di nazionalizzazione, ma che testimoniano quanto già oggi il rilancio industriale dipenda anche dall’intervento pubblico.

La domanda posta da Camping Cig è quindi se, anziché sostenere gli investimenti delle multinazionali, lo Stato non debba valutare la possibilità di diventare esso stesso protagonista della produzione.

Piombino, il futuro passa anche dalle ferrovie

Uno dei punti più interessanti della proposta del coordinamento riguarda la vocazione produttiva dello stabilimento piombinese, l’unico in Italia a produrre rotaie ferroviarie.

L’idea è quella di partire dal nuovo treno di laminazione per ampliare la gamma dei prodotti, sviluppare ulteriori impianti e lavorazioni a valle, costruendo un polo siderurgico specializzato nelle forniture per il settore ferroviario.

Una prospettiva che potrebbe inserirsi nel quadro degli investimenti nazionali per il potenziamento della rete ferroviaria, mettendo in relazione la produzione di acciaio con le esigenze infrastrutturali del Paese.

Naturalmente, anche un’impresa pubblica dovrebbe confrontarsi con le regole degli appalti, con la concorrenza internazionale e con i costi di produzione. La proprietà statale non garantirebbe automaticamente un mercato per i suoi prodotti.

Ma la possibilità di sviluppare una filiera nazionale, dalle materie prime ai prodotti destinati alle infrastrutture, rappresenta uno degli aspetti sui quali potrebbe essere costruito un progetto industriale di lungo periodo.

Piombino e Taranto, due vertenze da unire

Nella proposta del Camping Cig, Piombino e Taranto non dovrebbero contendersi investimenti e risorse pubbliche, ma diventare due componenti di un unico piano nazionale della siderurgia, con produzioni complementari e una strategia comune.

Non si tratterebbe di ricostruire le fabbriche del passato, ma di immaginare impianti capaci di rispondere alle esigenze produttive e ambientali di oggi, affrontando contemporaneamente la questione delle bonifiche dei due siti di interesse nazionale.

Su questo punto il coordinamento critica anche il percorso ambientale seguito per il progetto Metinvest, chiedendo maggiori approfondimenti tecnici e un coinvolgimento diretto della popolazione.

Una battaglia che, secondo Camping Cig, non può riguardare soltanto gli operai delle acciaierie, ma deve coinvolgere l’intera città, chiamata a confrontarsi con le conseguenze economiche, occupazionali e ambientali delle scelte industriali.

L’emergenza dei lavoratori non può aspettare

Se la nazionalizzazione rappresenta una prospettiva di lungo periodo, c’è però un’emergenza che richiede risposte immediate: quella dei lavoratori delle acciaierie, molti dei quali trascorrono ormai da anni la propria vita professionale in cassa integrazione.

L’accordo quadro sottoscritto al ministero il 10 luglio 2025 era stato costruito anche per disciplinare il trasferimento dei lavoratori tra Jsw e Metinvest Adria. Il mutamento dello scenario industriale rende necessario un aggiornamento delle garanzie occupazionali.

Camping Cig chiede che sia direttamente il governo ad assumersi la responsabilità di quelle garanzie e che vengano introdotti strumenti per accompagnare all’uscita i lavoratori più anziani, attraverso prepensionamenti e dimissioni volontarie incentivate.

Il coordinamento sollecita inoltre le organizzazioni sindacali a discutere le modifiche all’accordo con i lavoratori prima del prossimo incontro ministeriale, restituendo centralità alle assemblee e al consiglio di fabbrica.

Le prossime mobilitazioni

La vertenza tornerà nelle piazze nelle prossime settimane. Camping Cig ha annunciato l’adesione allo sciopero del 20 novembre indetto dalla Cgil e alla manifestazione nazionale del 12 dicembre proclamata dall’Usb, che ha tra le proprie rivendicazioni proprio la nazionalizzazione della siderurgia.

La posizione del coordinamento è netta anche sulla destinazione delle produzioni: «Acciaio sì, ma non per le armi».

Per Piombino, intanto, resta aperta la questione che accompagna la città da oltre un decennio: quella di un futuro industriale che continua a essere annunciato, ma che migliaia di famiglie aspettano ancora di vedere concretizzato.

E mentre si attendono le decisioni di Metinvest e i passi avanti sul progetto Jsw, l’ipotesi del ritorno dello Stato merita di entrare nel dibattito. Non come una soluzione necessariamente risolutiva, ma come una possibile alternativa sulla quale misurare la volontà politica di costruire una strategia nazionale per l’acciaio.